宣城市掃黑除惡專項斗爭知識手冊（四）

    61.什么是搶奪罪?
    搶奪罪，是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數(shù)額較大的公私財物的行為。

    62.什么是聚眾擾亂社會秩序罪?
    聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研和醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的行為。

    63.什么是聚眾擾亂公共秩序、交通秩序罪?
    聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪是指聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴重的行為。

    64.什么是聚眾“打砸搶”罪?
    聚眾“打砸搶”罪是糾集多人，實施殺人、傷人或者破壞、搶劫公私財物的行為。

    65.如何確保掃黑除惡專項斗爭工作部署的銜接性?
    ①建立偵查與起訴、審判有效銜接；
    ②打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接；
    ③持續(xù)打擊與動態(tài)總結(jié)有效銜接。

    66.如何增強掃黑除惡專項斗爭工作的持續(xù)性?
    ①對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦，發(fā)揮其最大效用；
    ②拓寬線索搜集渠道，把被動坐等線索變?yōu)橹鲃硬檎揖€索，提高線索發(fā)現(xiàn)能力；
    ③按照三年目標任務(wù)，制定好階段性安排，有步驟有重點深入推進，一仗接著一仗打，確保仗仗打勝仗。

    67.如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”?
    ①采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設(shè)立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網(wǎng)站，發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施，消除群眾后顧之憂。
    ②綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導(dǎo)，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。
    ③完善群眾安全感測評方式，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)為單位對全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認可。

    68.對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，可以通過哪些方式追責?
    可以通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，決不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行倒查，嚴肅問責。

    69.對群眾關(guān)注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以采用哪些措施確保其案件質(zhì)量?
    依法采取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現(xiàn)場聯(lián)合督導(dǎo)等措施。

    70.發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪應(yīng)如何舉報?
    ①當面向行業(yè)主管部門、政法機關(guān)或掃黑除惡辦公室舉報。
    ②撥打公安機關(guān)110報警電話或當?shù)貟吆谵k向社會公開的舉報電話。
    ③通過信件或郵件向政法便民服務(wù)平臺或當?shù)貟吆谵k公布的郵箱進行舉報。

    71.宣城市公民舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵標準是什么？
    公民舉報黑惡勢力犯罪線索，根據(jù)其作用大小和核查結(jié)論不同，按下列標準獎勵：
    ①查獲黑社會性質(zhì)組織：起直接作用的，獎勵人民幣20000-50000元；起重要作用的獎勵人民幣10000-20000元。查獲惡勢力犯罪集團的：起直接作用的，獎勵人民幣10000-20000元；起重要作用的，獎勵人民幣5000-10000元。查獲一般惡勢力團伙的：起直接作用的，獎勵人民幣5000-10000元；起重要作用的，獎勵人民幣2000-5000元。
    ②破獲黑惡勢力犯罪案件：起直接作用的，每起案件獎勵人民幣1000-2000元；起重要作用的，每起案件獎勵人民幣500-1000元。
    ③抓獲黑惡勢力團伙成員：起直接作用的，抓獲團伙頭目或骨干成員獎勵人民幣2000-5000元；抓獲一般團伙成員獎勵人民幣1000-2000元；起重要作用的，抓獲團伙頭目或骨干成員獎勵人民幣1000-2000元；抓獲一般團伙成員獎勵人民幣500-1000元。
    同一人舉報而查獲黑惡勢力犯罪團伙、抓獲該團伙成員及破獲團伙成員所實施的犯罪案件，在其中較高獎勵幅度內(nèi)確定獎勵金額，不重復(fù)獎勵，最高不超過50000元。多人共同舉報同一線索的，獎勵公安機關(guān)最先受理該線索的舉報人。多人同時聯(lián)名舉報同一線索的，舉報人協(xié)商分配獎金，協(xié)商不成的平均分配。

    72.涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什么?
    涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結(jié)的原則。

    73.線索核查辦理有哪三項制度?
    宣傳發(fā)動和舉報獎勵制度、定期研究和協(xié)調(diào)處理制度、檔案管理制度。

    74、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責任務(wù)是什么？
    （1）貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署；
    （2）組織領(lǐng)導(dǎo)全市掃黑除惡專項斗爭工作；
    （3）研究提出向市委、市政府報告的有關(guān)掃黑除惡專項斗爭的政策、措施；
    （4）協(xié)調(diào)解決掃黑除惡專項斗爭中遇到的重大事項和問題；
    （5）組織領(lǐng)導(dǎo)全市掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)考核、表彰獎勵工作；
    （6）完成市委、市政府交辦的其他事項。

    75、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責任務(wù)是什么？
    （1）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，完善工作機制，結(jié)合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務(wù)；
    （2）依法履職、依法行政，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間；
    （3）組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)通報，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機制；
    （4）積極配合政法機關(guān)調(diào)查取證，對政法機關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn)通報的相關(guān)行業(yè)管理漏洞，及時調(diào)整完善相關(guān)監(jiān)管制度措施，并按有關(guān)規(guī)定通報反饋；
    （5）加強信息共享、工作聯(lián)動，推動刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接；
    （6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他事項。

    76.掃黑除惡專項斗爭工作中“六個圍繞、六個重點”、“六個延伸”分別是什么?
    ⑴“六個圍繞、六個重點”：
    ①圍繞政治站位，重點督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況；
    ②圍繞依法嚴懲，重點督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；
    ③圍繞綜合治理，重點督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，形成強大合力、整治突出問題情況；
    ④圍繞深挖徹查，重點督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況；
    ⑤圍繞組織建設(shè)，重點督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況；
    ⑥圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點督導(dǎo)各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責任，推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。
    ⑵“六個延伸”：向偵破大案、打財斷血進一步延伸；向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進一步延伸；向深挖幕后、打網(wǎng)破傘進一步延伸；向依法嚴懲、快訴快判進一步延伸；向綜合治理、堵塞漏洞進一步延伸；向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。

    77.掃黑除惡專項斗爭工作機制建設(shè)方面有哪些重點內(nèi)容?
    政法機關(guān)協(xié)作機制、紀委監(jiān)委機關(guān)協(xié)作制度、組織部門協(xié)作機制、齊抓共管機制。

    78.掃黑除惡專項斗爭中對個人問責情形有哪些?
    ①在任期內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)不力或摸排不仔細，工作不落實，應(yīng)摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區(qū)內(nèi)黑惡勢力得不到有效打擊，被上級機關(guān)掛牌督辦的；
    ②為涉黑涉惡案件當事人說情，干擾、阻撓辦案的；
    ③因泄密等違法違紀行為，造成舉報人受到打擊報復(fù)或案件發(fā)展受影響的；
    ④私自通過互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等通訊媒介發(fā)布與涉黑涉惡案件相關(guān)的文字、圖片、視頻等。

    79.掃黑除惡專項斗爭中相關(guān)責任人如何處理?
    責令作出書面檢查、通報批評、啟動教育問責“三項制度”直至給予黨政紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    80.2019年工作重點“三個緊盯”是什么？
    習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調(diào)：要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放。

    81.全市開展掃黑除惡專項整治行動，重點整治的“五霸”是什么？
    （一）在資源開采領(lǐng)域，重點針對采砂采石方面，嚴厲打擊強占資源、無證開采、不按規(guī)定開采開發(fā)、欺行霸市、強買強賣、收取保護費等“砂霸”的違法犯罪行為。
    （二）在社會民生領(lǐng)域，重點針對市場經(jīng)營秩序方面，嚴厲打擊壟斷操縱市場、欺行霸市、強買強賣、坑害群眾等農(nóng)貿(mào)市場“菜霸”的違法犯罪行為。
    （三）在征地拆違領(lǐng)域，重點針對規(guī)范秩序方面，嚴厲打擊非法占地、煽動鬧事、惡意以非正常上訪擾亂秩序、毆打辱罵工作人員等“地霸”的違法犯罪行為。
    （四）在工程建設(shè)領(lǐng)域，重點針對施工環(huán)境方面，嚴厲打擊惡意競標、強攬工程、阻撓施工、強行兜售施工材料等“工程霸”的違法犯罪行為。
    （五）在資金監(jiān)管領(lǐng)域，重點嚴厲打擊非法高利放貸、“套路貸”、“校園貸”等“資金霸”的違法犯罪行為。
    各縣市區(qū)首先圍繞“五霸”突出問題，做到“應(yīng)治理必治理”，應(yīng)規(guī)范必規(guī)范。“五霸”問題不突出的，結(jié)合本地實際存在突出問題，開展一個以上的專項整治。市直成員單位均應(yīng)圍繞自身職能和實際，開展專項整治。